Willemstad – De Raad van Ministers (RvM) heeft besloten af te wijken van het advies van de Stichting Bureau Toezicht en Normering Overheidsentiteiten (SBTNO) en de zwaarwegende bezwaren voor het oprichten van een entiteit om TeleCuraçao (Antilliaanse Televisie Maatschappij, ATM) en Dataplanet in onder te brengen.

De nieuwe entiteit heet Curaçao Television & Information and Communication Technology Management nv (CT&ICTM). De zwaarwegende bezwaren zijn er vooral in gelegen dat niet duidelijk is hoe verlieslijdend beide maatschappijen zijn – er is geen ‘due diligence’ gedaan – en wat de overheid zich hiermee op de hals haalt wat betreft financiële verantwoordelijkheden.

De minister van Verkeer, Vervoer en Ruimtelijke Planning (VVRP), Zita Jesus- Leito (PAR), wijst er in haar schrijven op dat al eerder is aangeven geen ‘due diligence’ te willen doen omdat er haast is bij de oprichting van CT&ICTM. Bovendien was het Land indirect al aandeelhouder van beide maatschappijen.

Uit de brief van de minister blijkt dat het overigens de bedoeling is dat ook het Land Sint Maarten belanghebbende wordt in de nieuwe holding CT&ICTM. Dit vloeit voort uit de voormalige verhouding van het aandeelhouderschap in UTS, zijnde 87,5 procent voor Curaçao en 12,5 procent voor Sint Maarten. De minister schrijft als reden voor het afwijken van het advies van SBTNO dat beide maatschappijen onderdeel zijn van de strategische belangen van Curaçao.

Bij ATM radio en televisie spreekt dat volgens de minister voor zich en Dataplanet is belangrijk voor de verdere ontwikkeling als ‘smart nation’ en ‘digital hub’.

,,Gelet hierop dient de voortzetting van deze entiteiten dan ook te worden gewaarborgd”, aldus Jesus-Leito. De minister vervolgt met te stellen dat er een ‘niet mis te verstane instructiebevoegdheid nodig is aan de zijde van het Land’ en dat er daarom gekozen is voor een holdingstructuur. De oprichting van CT&ICTM moet daarom zo snel mogelijk bewerkstelligd worden, zo vindt zij.

Eenmaal in ’s Lands handen kan er bovendien pas echt goed onderzoek gedaan worden naar de financiële draagkracht van de maatschappijen, zo voert zij aan. Nu heeft het Land er geen zeggenschap over. Voor de operationele kosten van CT&ICTM is al een bedrag beschikbaar gesteld onder toezicht van het ministerie van Financiën. Tot slot schrijft de minister:

,,Bij de oprichting van CT&ICTM zal een directeur moeten worden benoemd. Gelet op de spoedeisendheid heeft de RvM besloten Ben Statia te benoemen als interim- directeur voor een periode van zes maanden en hierbij derhalve af te wijken van uw advies”, aldus de minister. Er zal vanwege het spoedeisend belang ook geen wervings- en selectieprocedure daarvoor gehouden worden, daar worden de leden van de raad van commissarissen (RvC) mee belast binnen de zes maanden dat Statia aangesteld is. Statia krijgt de taak een businesscase voor beide bedrijven op te stellen. De minister meldt ook alvast dat ze het voornemen heeft Alvin Statie te benoemen als financieel expert en Alba Martijn als juridisch expert.

Taken directeur aangepast

In het laatste advies van SBTNO wordt overigens gesteld dat er geen zwaarwegende bezwaren zijn tegen de vaststelling van de profielschets van de interim-directeur, mits er een duidelijke scheiding komt in verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de interim-directeur en de raad van commissarissen (RvC).

Aan de interim-directeur worden in de profielschets namelijk allerhande adviserende, toezichthoudende en operationele taken toegekend die meer in de lijn liggen met de taak van de RvC, zo wordt door SBTNO aangevoerd. In reactie op de brief van de minister wordt echter door SBTNO aangegeven dat er inmiddels een aangepaste profielschets is gemaakt en dat de aanpassingen ‘in overeenstemming zijn met het advies van de adviseur’.

In het laatste advies wordt gesteld dat het moeilijk is een oordeel te kunnen geven over een voorstel van de VVRP-minister voor een profielschets van de directeur van de nieuwe holding, omdat de hele oprichting van Curaçao Television & Information and Communication Technology Management nv (hierna: CT&ICTM) ongemotiveerd is.

,,Omdat uit de stukken niet te achterhalen is wat de reden voor de oprichting van de vennootschap is dan wel, afgezien van de zeer ruime doelstelling van de vennootschap, wat de specifieke taken van de vennootschap zijn bij het verkrijgen van de aandelen ATM en Dataplanet, is het dan ook moeilijk te beoordelen wat de specifieke taken van de (interim-)bestuurder zouden behelzen.”

Daar komt bij dat het onduidelijk is of de twee dochterondernemingen elk hun eigen bestuurder en RvC behouden of dat er één directeur en RvC komt voor CT&ICTM. Sterker nog, als de dochterondernemingen verder zelfstandig blijven functioneren, ‘komen er aan de (interim-)bestuurder van CT&ICTM geen andere verantwoordelijkheden en bevoegdheden toe jegens de dochterondernemingen anders dan die van de aandeelhouder in een algemene vergadering van aandeelhouders van de dochterondernemingen’.

Tot slot blijft SBTNO bij het standpunt dat de hele oprichting van CT&ICTM niet goed gemotiveerd, doordacht en omschreven is. Het adviesorgaan daarom: ,,Het feit dat de adviseur geen bezwaar heeft tegen de conceptstatuten CT&ICTM houdt niet in dat de adviseur geen zwaarwegende bezwaren kan hebben tegen het verkrijgen van de aandelen dan wel de oprichting van de vennootschap CT&ICTM.”

In reactie op het schrijven van de minister stelt SBTNO uiteindelijk: ,,Gelet op de uitgebreide toelichting van de minister zou gesteld kunnen worden dat het algemeen belang van Curaçao zich niet verzet tegen de verkrijging van de aandelen CT&ICTM alsmede de indirecte verkrijging van de aandelen Dataplanet en ATM.”

Bron: Antilliaans Dagblad van 3 juni 2020