Ambitieuze commissies belastingherziening adviseren minister José Jardim

Willemstad – De commissie Nieuw Belastingstelsel en de commissie Task Force Belastingplan Curaçao zitten niet stil, zo wordt gelijk duidelijk als de onderwerpen waarover de leden zich buigen en advies uitbrengen aan minister van Financiën José Jardim op een rijtje worden gezet.

Het betreft twee commissies in verband met de belastingherzieningen, aldus Julian Lopez Ramirez die als belastingexpert beide commissies voorzit. Bij Landsbesluit van 6 oktober 2015 respectievelijk bij Landsbesluit 8 oktober 2015 werden ze ingesteld.

De commissies willen nog in het eerste kwartaal van 2016 een flink aantal fiscale wijzigingen en vernieuwingen doorvoeren, zegt de voorzitter in gesprek met het Antilliaans Dagblad, maar is daarbij onder andere afhankelijk van de snelheid waarmee de diverse adviesorganen commentaar kunnen uitbrengen.

Het gaat om onder andere voorstellen die zijn gedaan om de aangedragen knelpunten met betrekking tot de verplichte kasregisters zoveel mogelijk weg te nemen. Ook de modernisering, uniformering en vereenvoudiging van de Tax Holiday-wetgeving is inmiddels ‘in het formaliseringstraject’, zoals dat heet. ,,De bedoeling is dat het geheel in het eerste kwartaal door het parlement behandeld kan worden”, aldus de voorzitter, in het dagelijks leven managing partner van Deloitte Dutch Caribbean. ,,Wij leggen de lat bewust hoog.”

In de pijplijn zitten op dit moment nog een modernisering, uniformering en vereenvoudiging van de wetgeving op het gebied van de expat-regeling, de penshonado-regeling en de investor’s (permit)-regeling. Lopez Ramirez: ,,Hieromtrent is een eerste oriëntatie geweest, maar het moet nog verder worden uitgewerkt om dan een voorstel aan de MinFin (minister van Financiën, red.) te doen.

De verwachting is in het eerste kwartaal met dit voorstel te komen. Terwijl ook de eenzijdige regeling ter voorkoming van dubbele belasting op korte termijn aan de MinFin moeten worden aangeboden.”

Tot slot is het onderzoek naar de mogelijkheden om tot een voorstel van stelselwijziging in de omzetbelasting (ob) nog in volle gang en is het de bedoeling om de modernisering van de motorrijtuigenbelasting (MRB) gereed te hebben voor formalisering. Ook ten aanzien van dit punt wordt gemikt op realisatie in de eerste drie maanden van het nog nieuwe jaar.

‘Klankbord voor MinFin’

De Landsbeluiten (LB’s), ondertekend door minister Jardim van Financiën en gouverneur Lucille George-Wout, van oktober 2015 geven de ‘wenselijkheid’ aan van de commissie die ‘ter advisering van de minister’ en ‘als klankbord voor de minister’ fungeren. De concrete doelstellingen van de commissies zijn echter niet heel duidelijk.

De voorzitter legt uit dat in de één meer conceptueel wordt overlegd en gedebatteerd over de mogelijke fiscale wetswijzigingen die de Task Force aan Jardim zou willen voorstellen. Deze Task Force bestaat feitelijk al een behoorlijke tijd maar is steeds iets aangepast (lees: vooral uitgebreid). Nadat eerder een intern discussiestuk over de OB – bedoeld nog voor interne beraadslaging – in de media was beland en door Statenlid Gerrit Schotte van oppositiepartij MFK werd bestempeld als ‘opoffering en slachting’ van de bevolking – heeft de bewindsman ervoor gekozen ook een technische commissie in te stellen met ‘uitsluitend techneuten’, zoals Lopez Ramirez het noemt.

,,Hierin zitten fiscalisten van de grote kantoren en een vertegenwoordiger van de Vereniging Antilliaanse Belastingadviseurs (VAB).” Het gaat om de kantoren Deloitte, Meijburg & Co Caribbean, PwC en EY. In de nieuwe, beperktere vorm is nog niet veelvuldig vergaderd aangezien er op dit moment al diverse fiscale producten zijn aangeboden en dus ‘in het formaliseringsproces zijn’.

,,Dit is onder meer reparatiewetgeving ter zake de wetswijziging die eind 2014 door het parlement is aangenomen. Hierin worden alsnog een aantal reparaties doorgevoerd onder andere die samenhangen met de staatkundige hervormingen per 10 oktober 2010. De fiscale begeleiding van de omzetting, de juridische fusie en de juridische splitsing (Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek) is hierin opgenomen. Introductie van meer mogelijkheden om, fiscaal gefaciliteerde – een (aanvulling op) – oudedagsvoorzieningen op te bouwen. Tot slot wordt de invorderingsrente geüniformeerd en enkele knelpunten bij de heffing van omzetbelasting weggenomen.”

Alles is natuurlijk uiteindelijk mede afhankelijk van alle actoren en factoren, waaronder de snelheid waarmee de diverse adviesorganen hun belangrijke adviezen kunnen afgeven en deze alsdan ook weer verwerkt kunnen worden in de concepten om vervolgens te kunnen worden aangeboden aan het parlement.

Als voorzitter Lopez Ramirez door deze krant wordt geconfronteerd met de vraag dat ‘er wel vaker een nieuw fiscaal stelsel is aangekondigd’ en ‘waarom dit niet of niet geheel van de grond is gekomen?’ en ‘waarom dat nu dan wel het geval zou zijn?’, luidt zijn antwoord: ,,Er is feitelijk sprake van een gefaseerde aanpak waarin het stelsel langzaam maar zeker wordt omgevormd naar een stelsel dat beter past bij onze realiteit.”

En verder: ,,Helaas verkeren wij niet in de luxepositie dat je het hele stelsel op een verantwoorde wijze van de ene dag op de ander volledig kan veranderen, zoals bijvoorbeeld op de BES-eilanden. Je zal stapsgewijs de verschillende wijzigingen moeten doorvoeren, hetgeen inmiddels dus ook gaande is. Je moet het geheel (ook de wijzigingen in 2014 met onder meer de belastingtariefsverlagingen in de winstbelasting en inkomstenbelasting in 2015 en 2016) in samenhang zien met de compliance- verbetering, de verbetering van de belastingorganisatie, het wegwerken van de achterstanden, enz.”

Onbezoldigde commissieleden

Deelname aan de commissies is voor zover voorzitter Julian Lopez Ramirez bekend ‘volledig onbezoldigd voor iedereen’. Het gaat om de volgende personen.

Eerst volgt (niet uitputtend) de kleinere en meer technische Commissie Nieuw Belastingstelsel: naast voorzitter Julian Lopez Ramirez (Deloitte) zijn dat Arne Kattouw (PwC); Zuleika Lasten (PwC); Fong-Mang Cheong (VAB en Meijburg); Wendell Meriaan (Meijburg); Claire Taylor (EY); Bryan Irausquin (EY); Cristina de Freitas-Bras (EY); Faroe Metry en Johan Lieuw.

De commissie, genaamd Task Force Belastingplan Curaçao, heeft naast voorzitter Lopez Ramirez onder andere de volgende leden: – Sectordirecteur Fiscale Zaken; ad interim is thans de heer P. Simmons; – Inspecteur der Belastingen; mevrouw J. Isenia (hoofdinspecteur); – Directeur Ontvanger; de heer A. Trona; – Directeur Stichting Overheidsbelasting accountantsbureau BAB; de heer S. Casper; – Voorzitter Verenging Antilliaanse Belastingadviseurs VAB; de heer F. Cheong (Meijburg); – Voorzitter International Financial Group IFG; de heer R. Palm; – Voorzitter Curaçao International Financial Services Association Cifa; mevrouw A. Cova; – Voorzitter Downtown Management Organization DMO; wordt veelal vertegenwoordig door de heren K. Jonckheer en J. Gankema; – Voorzitter Kamer van Koophandel KvK; de heer B. Jonckheer; – Voorzitter Vereniging Bedrijfsleven Curaçao VBC; de heer H. Behr; – Voorzitter Curaçao Bankers’ Association CBA; Daniel Hodge; – Voorzitter Sosiedat pa Komersiantenan di Otrobanda SKO; diverse vertegenwoordigers; – Voorzitter Curaçao & Bonaire Insurance Association CBIA; de heer A. Magdalena; – Voorzitter Curaçao Supermarkets Association Suvecu; wordt vertegenwoordigd door onder andere de heren K. Vreugdenhil en J. Gois; – Voorzitter vakcentrale Central General di Trahadornan di Corsow CGTC; – Voorzitter vakcentrale Sindikal di Kòrsou SSK; – Belastingexpert Etienne Ys; – Belastingexpert Faroe Metry.

Bron: Antilliaans Dagblad