WILLEMSTAD — “Het ministerie van GMN kan milieu- en natuurbeleid slechts op een laag ambitieniveau uitvoeren, omdat de meest essentiële randvoorwaarden voor het kunnen uitvoeren van dit milieubeleid niet zijn gerealiseerd”, aldus de conclusie van de Algemene Rekenkamer Curaçao (ARC) in het milieurapport 2015 dat als titel draagt ‘Randvoorwaarden Uitvoering Milieubeleid’.

De Rekenkamer adviseert GMN-minister Ben Whiteman (PS), thans ook premier, ‘om op korte termijn zorg te dragen voor een concreet actieplan waarin is opgenomen op welke wijze en binnen welke termijn de gesignaleerde tekortkomingen opgelost zullen worden en de aanbevelingen in het rapport ter harte te nemen’. De Rekenkamer doelt onder meer op de randvoorwaarde waarbij er beschikking is over voldoende specialistische kennis ten behoeve van de complexe industrieën.

Ook wordt gedoeld op het voldoende kunnen functioneren van het personeel ten behoeve van de overige industrieën én activiteiten. “Door totstandkoming van de Landsverordening Openbare Orde beschikt de uitvoeringsorganisatie Milieu en Natuur Beheer (MNB, voorheen de Milieudienst, red.), thans over een wettelijke basis om op te kunnen treden tegen alle soorten milieubelastende handelingen. Een effectieve handhaving van deze wet zal echter worden beperkt door onvoldoende deskundig personeel”, aldus het rapport.

Industrie

“Het is de Rekenkamer niet duidelijk geworden of er een inzetplan is voor het handhaven van de complexe industrieën. De overige werkzaamheden vinden momenteel plaats zonder een werk- en inzetplanning op basis van de ingeschatte mate van ernst van de milieuproblemen. Het opstellen van een inzetplan voor vergunningverlening wordt bemoeilijkt doordat er geen inzicht is in de voorraad ontvangen vergunningsaanvragen en de uiterlijke termijn van afhandeling. Dit inzicht ontbreekt omdat het geautomatiseerde vergunningsaanvraagsysteem, met Usona-middelen aangeschaft, nog niet optimaal wordt gebruikt”, aldus het rapport.

‘Onvoldoende kennis’

Verder wordt gesteld dat er geen inzicht bestaat in de mate van ernst van de milieuproblemen ‘zodat prioritering van de werkzaamheden aan de hand daarvan niet kan plaatsvinden’. Opgesomd wordt welke randvoorwaarden door GMN niet zijn gerealiseerd: “

• Er is geen Vormings- en Opleidings- (VOT)-plan opgesteld noch voldoende middelen begroot daarvoor;
• er zijn onvoldoende geluidsmeters en is er geen meetinstrument om ter plaatse de luchtvervuiling te meten indien onder andere scholen daarover klagen;
• De huisvesting is niet adequaat;
• Er zijn onvoldoende procedurele maatregelen getroffen om de organisatie-integriteit te waarborgen;
• Er zijn geen unithoofden onder het hoofd van MNB benoemd;
• Er zijn onvoldoende medewerkers met specialistische kennis om de complexe industrieën tijdig te kunnen voorzien van een (gereviseerde) hindervergunning en de naleving van de voorwaarden gedegen te kunnen handhaven;
• Niet alle medewerkers, belast met de vergunningverlening en handhaving van de overige industrieën en milieubelastende activiteiten, functioneren voldoende en de verwachting is dat het disfunctioneren niet zal verbeteren door meer trainingen gezien hun (voor)opleidingsniveau, houding en motivatie;
• Het is niet duidelijk wat de capaciteitsbehoefte is om de vergunningverlening en handhaving van de overige industrieën en milieubelastende activiteiten uit te voeren. Dit komt omdat er geen inzicht bestaat in het aantal hindervergunningplichtigen en de mate van ernst van de verschillende milieuproblemen.”

Verder wordt er op gewezen dat er nog geen Landsverordening voor ‘Vaste en Chemische afvalstoffen’ tot stand is gekomen, waardoor er geen regels zijn voor het zich ontdoen van huishoudelijke afvalstoffen, grof huisvuil, bedrijfsafvalstoffen en autowrakken. “Tot slot ontbreken er nog steeds wettelijke normen voor lucht-, bodem- en waterkwaliteit en is nog geen Milieu Effect Rapportage mogelijk.”

Bron: Amigoe