Willemstad – De Raad van Advies (RvA) kan niet akkoord gaan met de voorgestelde wijzigingen in de Cessantia- Landsverordening.
Dat blijkt uit een onlangs aan de Staten aangeboden advies. De Cessantia-Landsverordening regelt een verplichte éénmalige uitkering aan een werknemer bij ontslag buiten zijn toedoen. In het nieuwe voorstel wordt dit uitgebreid naar een uitkering aan werknemers die zelf ontslag hebben genomen.
Advertentie
Met de voorstellen zal de aanspraak op het fonds verhoogd worden, moet het Land opdraaien bij eventuele tekorten, wordt voorbijgegaan aan het oorspronkelijke doel van het fonds en wordt er ook een groter financieel beroep gedaan op werkgevers.
Het geheel is omgeven met onvoldoende uitleg in de Memorie van Toelichting (MvT). De eindconclusie van de RvA is dat er zoveel artikelen in het voorstel gewijzigd worden waardoor de landsverordening minder toegankelijk wordt, dat de indieners van het initiatiefontwerp beter een nieuwe regeling vast kunnen stellen.
Er wordt volgens de RvA geheel voorbij gegaan aan het oorspronkelijke doel van de cessantia-uitkering, namelijk dat destijds in de jaren tachtig er bewust voor gekozen is om cessantia bij onvrijwillig ontslag te regelen en de cessantia bij vrijwillig ontslag aan de collectieve arbeidsovereenkomst te laten.
De eenmalige uitkering aan de werknemer die buiten zijn toedoen wordt ontslagen was bedoeld als vergoeding van immateriële schade en verlies van anciënniteit, oftewel opgebouwde dienstjaren.
,,De reden voor de cessantia was de precaire sociaaleconomische toestand waarin het land zich toen bevond. De Raad is van mening dat met de voorgestelde wijziging de oorspronkelijke bedoeling van de wetgever wordt veranderd, terwijl Curaçao zich nochtans in een precaire sociaaleconomische en financiële toestand bevindt”, aldus de RvA.
Een tweede reden voor de afwijzing is dat met het voorstel om ook werknemers die zelf ontslag nemen aanspraak te laten maken op het fonds, extra kosten gemoeid zijn, waarvoor uiteindelijk het land, bij een tekort in het fonds, moet opdraaien.
,,Een reëel financieel risico voor het Land is aanwezig in het geval de gelden van het cessantiafonds niet toereikend blijken te zijn. De Raad kan niet uit de MvT opmaken hoe met het bovengenoemde reële financiële risico voor het cessantiafonds zal worden omgegaan”, aldus het advies.
Premie werkgevers omhoog
Daar komt bij dat in het nieuwe voorstel de premie voor bepaalde werkgevers verhoord wordt.
De wijze van berekening van de uitkering is ook veranderd en ‘brengt met zich mee dat werknemers die voor een korte tijd voor een werkgever hebben gewerkt meer cessantia-uitkering zullen krijgen’.
De RvA: ,,De Raad is van oordeel dat voornoemde verhoging gevolgen zal hebben voor de kosten van bedrijfsvoering van de werkgever in een tijd van economische malaise. Ook de aanspraken op het cessantiafonds zullen hoger zijn. In de MvT wordt niet duidelijk om welke reden de wijze van berekening van de uitkering gewijzigd dient te worden en wat dit zal betekenen voor de werkgever, het cessantiafonds en het Land.”
Over het geheel genomen mist de RvA duidelijke motiveringen in de MvT en ook het financiële plaatje erbij.
Het advies begint dan ook met te stellen dat de Raad het van belang acht, gezien de aard van de voorgestelde wijzigingen, dat ook de Sociaal Economische Raad (SER), het ministerie van Sociale Ontwikkeling, Arbeid en Welzijn (SOAW) en de Sociale Verzekeringsbank (SVB) waar het fonds is ondergebracht, om advies gevraagd worden. Niet alleen moet de Staten van deze adviezen voorzien worden, de RvA wil er ook van op de hoogte gesteld worden, alvorens over te gaan op de goedkeuring van het initiatiefontwerp.
Bron: Antilliaans Dagblad
Advertentie