WILLEMSTAD — Het vervolgonderzoek van overheidsaccountant Soab bij Bureau Ziektekostenvoorziening (BZV) is stilgelegd. Soab heeft niet veel boven water kunnen halen door een zeer gebrekkige administratie.

Wat wel duidelijk is geworden is dat advocaat Bertie Braam en accountantskantoor Jourdain grote bedragen in rekening hebben gebracht voor werkzaamheden verricht voor BZV. Dit terwijl het bekend was dat BZV binnen afzienbare tijd zou worden opgeheven. Ook over de overdracht van liquide middelen van BZV aan de Sociale Verzekeringsbank (SVB) kan geen volledig beeld worden verkregen.

Het BZV-bestuur heeft al een ander accountantskantoor ingeschakeld dat nog wel bezig is met een onderzoek. Inmiddels heeft de minister van Gezondheid, Ben Whiteman (PS), een aangifte ingediend bij het Openbaar Ministerie voor het bestellen van mondkapjes door BZV. Hij zegt nog meer aangiften niet uit te sluiten. De bestelling van mondkapjes vond plaats toen MFK-Statenlid Jacinta Scoop-Constancia minister was. De mondkapjes zijn nooit afgeleverd, aldus Whiteman.

Al op 11 september heeft het Soab in een gesprek met het bestuur van BZV aangegeven dat de mogelijkheid om een deugdelijk onderzoek te verrichten ernstig werd belemmerd door de gebrekkige administratie. Ook de toegankelijkheid hiervan was een sta-in-de-weg. Op 14 februari dit jaar heeft het BZV-bestuur besloten het onderzoek van Soab te beëindigen. Op 10 juli bracht Soab verslag uit van de door haar verrichte werkzaamheden dat een vervolg was op het eerder verrichte onderzoek ‘Financieel onderzoek BZV’.

In dit verslag worden een dertiental onderwerpen van onderzoek besproken. Zoals de afvloeiingsregelingen van gedelegeerd bestuurder Milton Yarzagaray, de financieel manager en manager beleid zijn uitgekeerd zonder hier de verschuldigde loonheffing over in te houden en af te dragen.

Het volledige bedrag, 764.704,17 gulden, dat aan Yarzagaray is uitbetaald is weer teruggestort, aldus Soab. Voor wat betreft de financieel manager en manager beleid is vastgesteld dat de uitbetaalde bedragen gebaseerd zijn op de brutolonen. Voor het afdragen van loonheffing dient een verzoek te worden ingediend bij de Inspecteur der Belastingen. Voor zover bij Soab bekend heeft er geen afdracht plaatsgevonden van de verschuldigde loonheffing.

Braam

Advocaat Bertie Braam heeft aanzienlijke bedragen gefactureerd voor het incasseren van vorderingen op het Openbaar Lichaam Bonaire. Volgens het BZV-bestuur is een gedeelte van de vorderingen op het OLB door BZV ontvangen, aldus Soab. Maar om een volledig beeld te krijgen over de noodzaak van het inzetten van Braam om deze vorderingen te incasseren is nader onderzoek nodig, zegt de overheidsaccountant.

Jourdain

Accountantskantoor Jourdain heeft in 2012 voor meer dan 3 miljoen gulden aan advieswerkzaamheden gedeclareerd. Soab heeft een volledig beeld van de declaraties van het accountantskantoor. Een grote opdracht die door accountantskantoor Jourdain is uitgevoerd betreft de efficiencybeoordeling van de AVBZ-instellingen. “Discussiepunt met het vorige BZV-bestuur was in hoeverre zij bekend waren met het feit dat BZV binnen afzienbare tijd zou worden opgeheven. Dit in het kader van diverse door BZV afgesloten contracten, zowel met externe dienstverleners als met het eigen personeel.”

Het toezicht op BZV voor de ministeries van Gezondheid, Milieu en Natuur en Financiën evenals de rol van de Centrale Bank van Curaçao en St. Maarten (CBCS) roept vragen op bij Soab. De overheidsaccountant zegt kennis te hebben genomen van de rapportage van CBCS betreffende haar onderzoek van 2012 bij BZV. Verder is door Soab ten aanzien van dit onderwerp geen nader onderzoek verricht.

AVBZ

Tussen 18 februari en 11 maart 2013 heeft BZV in totaal 110.651.405,22 gulden overgemaakt/overgedragen aan SVB bestaande uit termijndeposito’s en rekeningen-courant. Van de MCB-bank alsook de Girobank heeft Soab geen standaard bankverklaring per 30 juni 2013 ontvangen. Deze zijn noodzakelijk om vast te kunnen stellen dat de rekeningen die aan het AVBZ-fonds toebehoren zijn overgedragen aan SVBB of dat deze rekeningen geen saldo meer bevatten. De mutaties op deze rekeningen dienen te worden beoordeeld om vast te stellen dat er geen ongeoorloofde transacties hebben plaatsgevonden kort voor de overdracht van het resterende saldo aan SVB.

De slechte kwaliteit van de verschillende administraties binnen BZV bemoeilijkt de beoordeling van de doelmatigheid van de uitgaven. De huidige administratie biedt nog veel onzekerheid over de juistheid en volledigheid van de bankmutaties. Een gedegen analyse van de financiële handelingen binnen BZV door Soab is dan ook niet mogelijk geweest.

Personeel

Over het afgevloeide personeel stelt Soab dat er een volledig overzicht is opgesteld van de afvloeiingsregeling per persoon, alsook het arbeidsverleden van de betreffende medewerkers. Wat voor Soab niet duidelijk is geworden, is of de medewerkers de 623 gulden hebben betaald voor de laptop die zij bij uitdiensttreding konden overnemen.

Er zijn tevens diverse contracten met leveranciers en opzeggingen daarvan aangetroffen. De volledigheid van de regelingen die zijn getroffen om deze contracten op te zeggen kon Soab niet vaststellen omdat geen sluitende crediteurenadministratie en verantwoorde bankmutaties voorhanden zijn.

Liquide middelen

Om de inventarisatie van de nog binnen BZV aanwezige liquide middelen vast te kunnen stellen heeft Soab bij vijf banken standaardverklaringen per 30 juni 2013 opgevraagd. Deze werden echter niet ontvangen. Naar de status van het BZV-pand op Bonaire is door Soab geen onderzoek verricht.

Zen City

Volgens Soab is er over het project Zen City in mei 2012 al een ‘due dilligence’ gedaan. Daaruit is duidelijk geworden dat er niet wordt overgegaan tot aankoop van Zen City. Ook uit de omvang van de fondsen die in 2013 van het AVBZ-fonds aan SVB zijn overgemaakt kan worden afgeleid dat geen substantiële betalingen in dit kader kunnen hebben plaatsgevonden.

Bron: Amigoe