Het economische en financiële Arubaanse wonder wordt beschreven in de recent verschenen, doortimmerde studie getiteld: “Visie, passie en lef” met de welverdiende loftuitingen van Wubo Ockels voor Aruba. Het boek gaat over premier Mike Eman die dit wonder persoonlijk tot stand heeft gebracht. De corresponderende cijfers om dat wonder te implementeren komen niet overeen met de cijfers van het Arubaanse Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) en de Centrale Bank van Aruba (CBA). Het mirakel is dus nog min of meer structureel in wording. Als Aruba een verbazingwekkend financieel en economisch herstel doormaakt is het opmerkelijk dat per 1 januari 2014 de overheid drastische lastenverzwaringen invoerde. Enige maatregelen volgen hierna.

Advertentie

Lastenverzwaring per 01-01-2014

Gepensioneerden die in het buitenland wonen worden gekort op de AOV, hoeveel en wanneer is nog onduidelijk. Accijnsverhogingen op brandstoffen zijn al ingevoerd. Diverse andere lastenverzwaringen zijn nog in voorbereiding of nog niet bekend gemaakt. De prijs van water en electra maandelijks met enkele centen verhogen kan onopvallend gebeuren. Binnenkort zal het profijtbeginsel (hogere lasten voor de burger voor geleverde overheidsdiensten) worden ingevoerd. Ook is elke burger zelf verantwoordelijk voor het volgen van een vakopleiding, het behalen van het bijpassend diploma en het vinden van betaald werk. Het opleidingsniveau van de bevolking moet omhoog. Een nieuw privé-initiatief wordt spoedig besproken, het opleiden van vakmensen om van afvalmateriaal duurzame meubels en gebruiksvoorwerpen te maken. Dat is van belang omdat de koopkracht blijft dalen. Jörgen Raymann wil zich op Aruba vestigen. Ook hij wil evenals de regering, kansarme jongeren een eerlijke kans geven op werk waardoor de inzet van duurzaam menselijk kapitaal wordt versterkt.

Arbeidsrecht
Per 1 januari 2014 is het arbeidsrecht vernieuwd. De lonen zijn in de horeca en casino sectoren verhoogd omdat de werktijden verkort zijn. Overwerk wordt duurder. Deze verhogingen treffen de consument: producten worden duurder en de werkgever: arbeid wordt duurder. De overheid kan zo meer belasting innen. Dat is hard nodig, gezien de aanzienlijk gestegen schuldenlast en het begrotingstekort. Dat tekort neemt in theorie versneld af, maar praktisch nog niet. Door de lastenverzwaringen zal de concurrentie toenemen, bedrijven zullen het moeilijk krijgen, meer illegalen in dienst nemen en de werkloosheid onder de bevolking zal toenemen. Arbeidsmigratie leidt onder deze omstandigheden tot een race naar de bodem.

Handhaving
De ambtenaren van de direcie Arbeid en Onderzoek (DAO) zullen zoals altijd controles uitvoeren en de wettelijke regels handhaven. Sinds 1 januari 2014 kunnen ze ook boetes opleggen als overtreding van het arbeidsrecht plaatsvindt. De DIMAS kan al sinds 2006 boetes opleggen, ook andere overheidsdiensten kunnen dat. Het gebeurt zelden. Het opleggen van administratieve boetes past in de moderne trend van het snel kunnen ingrijpen met een passende maatregel. Deze moderne vorm van rechtshandhaving betekent wél, dat de ambtenaren de wettelijke regels goed moeten kennen en objectief moeten toepassen. Deze vorm van preventieve rechtshandhaving vermindert de werkdruk op de politie en de rechterlijke macht. Ook krijgt de overheid zo sneller inkomsten, terwijl de kosten afnemen. De uitvoerende ambtenaren moeten dan wel goed voorbereid hun werk kunnen doen en daarin gesteund worden door hun minister. Als het opleggen van boetes onjuist wordt uitgevoerd en niet voor iedereen gelijk is, levert het geen besparing en extra inkomsten op voor de overheid, maar juist extra hoge kosten. Ministers kunnen dus niet langer ten gunste van de burger afwijken van de wettelijke regels zonder passend beleid en een deugdelijke onderbouwing van de afwijking door de minister. De gewoonte is dat op een schriftelijk verzoek aan de minster van een burger voor een uitzondering, de minister meestal de volgende mededeling plaatst met zijn paraaf: “Akkoord, uw medewerking aub.” In die vorm gaat het verzoek dan naar de uitvoerende dienst, bijvoorbeeld de DIMAS.Een motivering voor de uitzondering door de bewindspersoon ontbreekt meestal. Het beginsel van de rechtsstaat ‘ley pa un, ley pa tur’, kan op deze manier niet functioneren. Hoe de boeteopleggende ambtenaren hiermee moeten omgaan, vermeldt de nieuwe wetgeving niet.

In het Frans klinkt het zo mooi: “Gouverner c’est prévoir”: Regeren is vooruitzien. De praktijk van de persoonlijke en zakelijke bestuurscalamiteiten verwijst meer naar “Gouverner c’est pleuvoir”: Regeren is in een stortbui terechtkomen. Immers zoveelcalamiteiten, groot en klein,zijnhet gevolg van het falen ofonvermogen om de gevolgen van ons handelen van dag–tot–dag over een periode te voorzien en in te schatten. De bekende schrijver V.S. Naipaul noemt dat een gebrek aan voorstellingsvermogen. Wat wordt het in Aruba? De grote sprong voorwaarts? Met de deskundige ondersteuning van de nieuwe adoptie-Arubaan Jörgen Raymann en de inzet van de gehele Arubaanse regering kan zeker een duurzame overheid en rechtsstaat worden gerealiseerd.

© 2014 Renée van Aller & John de Vries

Advertentie

back home